Guide d’utilisation des indicateurs - mettre en oeuvre une approche basée sur les indicateurs pour évaluer le développement durable sur le littoral

Abstract

Ce rapport contient les conclusions, les résultats et les produits les plus significatifs du projet INTERREG IIIC Sud "DEDUCE" pendant la période 2004-2007. L'objectif général du projet était de tester la série d'indicateurs proposée en 2003 par le groupe de travail européen "Indicateurs et données" à des échelles et des niveaux de gouvernance différents, à savoir le niveau européen, les Etats membres et les autorités locales et régionales. Le processus de calcul élaboré par les partenaires de DEDUCE poursuit deux buts :

• Proposer un cadre méthodologique commun ; • Illustrer la pertinence et l'utilité de l'approche basée sur des indicateurs.

Il souhaite montrer que le cadre actuel des politiques côtières ne définit pas une approche cohérente et commune en matière de mesure et d'évaluation des niveaux de durabilité dans les zones côtières et marines de l'Union Européenne (Chapitre 2). Cependant, une telle approche est présente dans certaines politiques intégrées existantes ou émergentes, telles que le Livre vert sur la future politique maritime européenne et la Stratégie européenne en faveur du développement durable. Par ailleurs, seul un petit nombre de politiques existantes (par exemple, la Directive Cadre sur l'Eau) définissent de manière détaillée des indicateurs et des seuils d'acceptation. Il présente et explique la proposition de cadre méthodologique pour les indicateurs de développement durable dans les zones côtières et marines (Chapitre 3) élaborée par DEDUCE. Ce faisant, il essaie de combler le manque d'approche commune. Cette proposition s'articule autour de trois éléments principaux, qui correspondent aux trois questions suivantes :

• Comment peut-on calculer des indicateurs selon une méthodologie commune ? Des méthodologies de calcul de 45 mesures avec un format standard et approprié pour toutes les régions et tous les pays de l'Union Européenne ont été définies ; • Quels sont les principaux problèmes et obstacles rencontrés au cours du processus de calcul ? 180 fiches de calcul, à des échelles différentes, décrivent les difficultés, les forces et les faiblesses de l'obtention et du traitement des données relatives à chacune des mesures ; • Comment pouvons-nous intégrer les résultats et les conclusions et quels sont les conclusions du processus de calcul ? 25 fiches de synthèse montrent les avantages d'une analyse comparative entre les différents niveaux géographiques.

Tous ces éléments, ainsi que d'autres, issus du projet DEDUCE, sont disponibles sur le site www.deduce.eu. Le développement méthodologique comprend également un point de vue pragmatique sur la mise en œuvre de la directive INSPIRE pour les zones côtières et marines en utilisant une infrastructure de données spatiales commune. Les difficultés et les obstacles au développement de cette infrastructure sont analysés à partir des réponses à un questionnaire concernant les systèmes d’information géographique littoraux mis en œuvre par les partenaires de DEDUCE. Les arguments en faveur de l'utilité du cadre méthodologique pour les indicateurs de développement durable dans les zones côtières et marines sont détaillés autour des thèmes suivants (Chapitre 4) :

• Utilité d'évaluer l'aménagement et la gestion dans les zones côtières et marines ; • Utilité d'intégrer et de coordonner les analyses et la recherche dans les zones côtières et marines ; • Possibilité d'améliorer la visibilité et la perception des zones côtières et marines.

Le rapport donne également des exemples d'application pratique de ce cadre méthodologique à travers sept expériences qui ont été mises en œuvre du niveau européen au niveau local. Les sept fiches de synthèse sont structurées autour des sept objectifs de la Recommandation européenne relative à la Gestion Intégrée des Zones Côtières (2002). Elles comprennent les résultats des calculs, l'analyse intégrée et des informations pratiques relatives à l'utilisation du cadre méthodologique pour les indicateurs (Chapitre 5). Enfin, le dernier chapitre du rapport (Chapitre 6) présente :

• L'évaluation finale du processus de calcul élaboré par les partenaires de DEDUCE ; • Des recommandations pour améliorer la série d'indicateurs proposée par le groupe de travail européen "Indicateurs et données", sur la base de 6 séminaires nationaux et d'une conférence technique organisée à Tarragone (mars 2007) ; • Les travaux ultérieurs requis pour compléter l'approche du cadre méthodologique basé sur des indicateurs en vue de construire un système d'informations maritimes cohérent.